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切实提升监管执法效能 南京推出“综研联检”机制
发布时间：2023-04-08 19:18:43 来源：扬子晚报

为切实提升监管执法效能，助力营商环境更优，南京市安委办、市委编办联合发布安全生产跨部门综合研判联合检查机制，并挂牌成立“南京市危化品企业安全生产综研联检工作站”。

南京市危化品企业安全生产综研联检工作站成立

推动“综合查一次”制度化


(资料图片)

“综研联检”模式下，南京市要求负有安全生产监管职责的部门和单位于每年1月上旬，将本系统市、区、街镇三级纳入执法检查计划的企业名单报送至市安委办，进行数据碰撞。按照市级部门间、市区不同部门间、区级部门间、区部门与街道（镇）相关部门间进行组合，分别形成不同联合模式的年度“综研联检”企业名单，最终形成由一个部门牵头、若干部门人员参加的年度“1＋N”联合执法检查计划。

为推动跨部门、跨区域、跨层级业务协同，“综研联检”机制由应急管理部门定期向社会公开联合执法检查计划，主动接受社会监督，防范出现监管空白或部门监管标准冲突，最大限度形成监管合力，提高政府监管效能。

促进企业本质安全水平提升

南京市应急管理局以危化品企业为试点，牵头挂牌成立了“南京市危化品企业安全生产综研联检工作站”，组建“1+4+4+N”综研联检团队，由1名首席顾问、4名行业权威专家、4部门常驻监管能手、N名现场检查专家组成。

综研联检团队将在每季度的第一周组织开展集中研判，依托南京应急管理“181”信息化平台中多部门多层级多维度数据，对每一家拟检查企业开展“大数据”关联分析，深入挖掘辨识企业潜在的安全风险和可能存在的事故隐患，制定“高精准”差别化执法检查方案。执法人员在此方案清单指引下，开展多部门现场联合执法检查。

检查结束后，联合检查组对检查结果进行会商研究，针对性提出整改方案、处理意见，特别是对企业落实监管部门要求出现的冲突事项，提出合规建议，在总结会上统一向企业反馈。借助多维度深层次的检查，为企业全方位“安全体检”，提高风险隐患排查治理质量，提升企业本质安全水平。

助力营商环境持续优化

坚持“安全是最优的营商环境”理念，着力构建以信用为基础的新型监管机制，将检查结果评价数据通过“181”平台归集共享，反哺企业“安全信用脸谱”，与企业安全信用评级关联。

一方面，对轻微违规行为减免处罚，依法包容审慎监管；对联合检查中发现的企业重大隐患、典型违法问题严肃查处，处罚情况纳入企业“安全信用脸谱”；对不能有效防控重大风险、重大隐患整改不力的企业，依法开展失信联合惩戒。另一方面，对安全信用等级高的企业，在减少执法检查、政策性资金扶持、优先考虑评先评优等方面给予倾斜支持，为安全信用好的优质企业营造“无事不扰”的生产经营环境，不断增强企业落实主体责任的内生动力。 通讯员 李鸿雁 扬子晚报/紫牛新闻记者 薛玲

校对 陶善工

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